安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（十四屆）第三十號(hào)

《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定》已經(jīng)2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年9月30日

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定

（2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）

為了加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，作如下決定：

一、本決定所稱未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)、當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。

二、培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、分類(lèi)推進(jìn)、開(kāi)放協(xié)作。

三、培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)面向全球科技和產(chǎn)業(yè)前沿，遵循未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科學(xué)、先進(jìn)材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)空間等重點(diǎn)領(lǐng)域及方向，以及大科學(xué)裝置催生的新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合新技術(shù)新趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、梯次培育。

四、省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)、示范推廣和規(guī)模應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，營(yíng)造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

設(shè)區(qū)的市、有條件的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等情況，因地制宜培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)、要素供給和組織保障。

五、縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

縣級(jí)以上人民政府科技、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源、地方金融管理等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。

六、發(fā)揮合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高等院校、科研院所和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量作用，推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理支撐。

七、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)與高等院校、科研院所等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，布局建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

八、通過(guò)投資孵化、資源共享、要素開(kāi)放、場(chǎng)景共建、渠道共用等方式支持企業(yè)跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、中小企業(yè)快速成長(zhǎng)、初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，培育融通發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)。

九、引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)未來(lái)工廠，面向科研、生產(chǎn)、消費(fèi)終端，建立新產(chǎn)品導(dǎo)入機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)同創(chuàng)新，打造量子計(jì)算機(jī)、人形機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等標(biāo)志性產(chǎn)品。

十、圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)驗(yàn)證場(chǎng)景、示范應(yīng)用場(chǎng)景和規(guī)模商用場(chǎng)景，以場(chǎng)景應(yīng)用牽引未來(lái)技術(shù)迭代升級(jí)、未來(lái)產(chǎn)品成熟定型和未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

探索市場(chǎng)化場(chǎng)景培育機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)場(chǎng)景挖掘、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、供需對(duì)接、推廣應(yīng)用。

十一、堅(jiān)持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化和未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)各地圍繞細(xì)分領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)方向，差異化、特色化培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚集群化發(fā)展。

支持在創(chuàng)新資源豐富、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、體制機(jī)制健全、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確且區(qū)域相對(duì)集中的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)或特色園區(qū)布局建設(shè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)量子信息未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，打造我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)標(biāo)桿。

十二、建立完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才保障和激勵(lì)制度，引進(jìn)、培育戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。建立拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制。

支持高等院校聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新工科專(zhuān)業(yè)、新興交叉學(xué)科，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)。

十三、加大財(cái)政資金投入力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用。推動(dòng)設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持引導(dǎo)國(guó)資國(guó)企和社會(huì)資本投向未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，構(gòu)建支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的耐心資本體系，協(xié)同推進(jìn)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

完善多元接力金融服務(wù)體系，構(gòu)建“投貸擔(dān)保補(bǔ)租”綜合金融服務(wù)模式，打造風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的科技金融生態(tài)，為未來(lái)企業(yè)提供全生命周期的綜合金融服務(wù)。

十四、鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)新）聯(lián)盟、基金管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等單位和個(gè)人，參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、政策制定、招商引資和招才引智等工作。

十五、支持企業(yè)布局建設(shè)海外研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，深度參與全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)分工。鼓勵(lì)國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)等來(lái)我省建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心和分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與滬蘇浙等地區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。

十六、縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)，有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，使用財(cái)政資金支持的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施主體，在培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，未取得預(yù)期成果或者效益，符合以下條件的，免于追究或者減輕相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任：

（一）決策和實(shí)施程序符合規(guī)定；

（二）個(gè)人和單位沒(méi)有謀取私利；

（三）未與其他個(gè)人和單位惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十七、本決定自2024年11月1日起施行。

關(guān)于《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定

（草案）》的說(shuō)明

——2024年9月27日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上

省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員  洪艷群

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

根據(jù)省人大常委會(huì)今年立法工作計(jì)劃，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭組織起草了《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），現(xiàn)作如下說(shuō)明。

一、制定《決定》的必要性

（一）制定《決定》是貫徹中央及省委決策部署，促進(jìn)我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出，要瞄準(zhǔn)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”。省委高度重視未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省委十一屆七次全會(huì)明確提出，要健全適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。制定《決定》，依法引領(lǐng)、規(guī)范、保障我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，是貫徹落實(shí)中央及省委決策部署的具體行動(dòng)。

（二）制定《決定》是健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的有力保障。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，未來(lái)將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有引領(lǐng)和變革作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。我省有布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)科教資源、高層次人才隊(duì)伍和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，制定《決定》，確立未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則、突出布局體系、明晰政府職責(zé)、強(qiáng)化要素保障，有利于形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）制定《決定》是把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，破解未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的有效動(dòng)力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、引領(lǐng)性、顛覆性、價(jià)值性，同時(shí)并存不確定性、長(zhǎng)期性、風(fēng)險(xiǎn)性和競(jìng)爭(zhēng)性。面對(duì)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，各先進(jìn)國(guó)家以及地區(qū)全力以赴、爭(zhēng)先恐后謀劃推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在此背景下，我們必須依托自身的科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集聚國(guó)內(nèi)外高端資源，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，鼓勵(lì)敢闖敢試，寬容失敗、容錯(cuò)免責(zé)，才可能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。制定《決定》，有利于凝聚社會(huì)共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心和耐心，以法律制度的確定性更好對(duì)沖未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種不確定性因素。

（四）制定《決定》是總結(jié)我省相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立法的有益實(shí)踐?！栋不帐〈龠M(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》《安徽省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例》等地方性法規(guī)的率先制定，為我省新一代信息技術(shù)、新材料、人工智能等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群提供了堅(jiān)實(shí)法治保障，取得了良好立法效果。制定《決定》，有利于依法構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的良好生態(tài)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，接續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二、起草過(guò)程

省人大常委會(huì)對(duì)《決定》起草工作高度重視，黨組副書(shū)記、副主任陶明倫多次強(qiáng)調(diào)，要圍繞省委重大決策部署，加強(qiáng)省級(jí)層面保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“小快靈”立法，包括出臺(tái)《決定》，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。常委會(huì)副主任何樹(shù)山多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，提出要做好人大財(cái)經(jīng)立法工作，推動(dòng)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，并帶隊(duì)赴廣東、廣西和省內(nèi)部分市縣開(kāi)展立法調(diào)研。

財(cái)經(jīng)委把協(xié)助常委會(huì)做好《決定》制定工作作為年度重要任務(wù)，3月份即制定工作方案、成立專(zhuān)班、倒排時(shí)間，確保專(zhuān)人負(fù)責(zé)、閉環(huán)運(yùn)行、扎實(shí)推進(jìn)。3月11日召開(kāi)對(duì)口聯(lián)系單位聯(lián)席會(huì)議，組織力量參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)立法。4月26日召開(kāi)未來(lái)產(chǎn)業(yè)立法工作銜接會(huì)，聽(tīng)取18家相關(guān)單位及企業(yè)意見(jiàn)。5月至7月，財(cái)經(jīng)委收集整理國(guó)家和各省市的有關(guān)政策文件，并多次赴部分市、縣及相關(guān)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)討論修改完善，完成《決定》草案初稿。8月份形成《決定》（草案征求意見(jiàn)稿），并送常委會(huì)法工委、省政府辦公廳、省直有關(guān)單位、各市人大常委會(huì)、財(cái)經(jīng)委委員及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特邀代表征求意見(jiàn)，共收到三十余條意見(jiàn)建議，逐條予以研究吸納。9月初，呈請(qǐng)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委把關(guān)，并在安徽人大網(wǎng)征求了社會(huì)公眾的意見(jiàn)。9月13日，召開(kāi)財(cái)經(jīng)委第十次全體會(huì)議對(duì)《決定》進(jìn)行了審議，并于19日上午向主任會(huì)議作了匯報(bào)。

三、《決定》的主要內(nèi)容

《決定》共17條，主要包括六個(gè)方面：

（一）明晰未來(lái)產(chǎn)業(yè)的界定。目前，我國(guó)在法律層面對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的概念尚未作出規(guī)定?！稕Q定》貫徹落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)有關(guān)精神，參考工信部等七部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，借鑒外省關(guān)于培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定。同時(shí)，考慮到隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的邊界與范圍也在逐步擴(kuò)展，《決定》明確了未來(lái)產(chǎn)業(yè)的定義是，由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)、當(dāng)前處于孕育孵化階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性，未來(lái)將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有巨大引領(lǐng)和變革作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)（第一條）。

（二）突出未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則和培育重點(diǎn)。一是明確應(yīng)當(dāng)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、分類(lèi)推進(jìn)、開(kāi)放協(xié)作的發(fā)展原則（第二條）。二是根據(jù)省委七次全會(huì)通過(guò)的《中共安徽省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，明確培育重點(diǎn)，聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科學(xué)、先進(jìn)材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)空間等七大領(lǐng)域及方向，以及大科學(xué)裝置催生的新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)明確，根據(jù)新技術(shù)新趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、梯次培育（第三條）。三是引導(dǎo)各地差異化、特色化培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集聚集群化發(fā)展。支持在符合條件的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)或特色園區(qū)布局建設(shè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)（第十一條）。

（三）明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。一是規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，營(yíng)造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)、要素供給和政策保障（第四條）。二是明確部門(mén)分工，規(guī)定縣級(jí)以上發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作?？萍肌⒐ば?、教育、財(cái)政、人社、國(guó)資、市場(chǎng)、數(shù)據(jù)、金融等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作（第五條）。三是明確鼓勵(lì)支持有關(guān)主體和個(gè)人參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、政策制定、招商引資和招才引智等工作（第十四條）。

（四）著重科技創(chuàng)新對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)牽引作用。一是注重發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量作用，推進(jìn)體系化、探索性、應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原創(chuàng)成果供給（第六條）。二是支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，布局建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化（第七條）。三是通過(guò)多種方式支持企業(yè)跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同，推動(dòng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，培育融通發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)（第八條）。四是推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)同創(chuàng)新，打造一批標(biāo)志性產(chǎn)品（第九條）。

（五）強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。一是應(yīng)用場(chǎng)景保障。規(guī)定以場(chǎng)景應(yīng)用牽引未來(lái)技術(shù)迭代升級(jí)、未來(lái)產(chǎn)品成熟定型和未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，探索市場(chǎng)化場(chǎng)景培育機(jī)制（第十條）。二是人才要素保障。規(guī)定建立完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才保障和激勵(lì)制度，建立拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制。支持高等院校建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)（第十二條）。三是資金要素保障。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，構(gòu)建支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的耐心資本體系。完善多元接力金融服務(wù)體系，打造風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的科技金融生態(tài)（第十三條）。

（六）推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放包容發(fā)展。一是支持企業(yè)布局建設(shè)海外研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，深度參與全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)分工。鼓勵(lì)國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)等來(lái)我省建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心和分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與滬蘇浙等地未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作（第十五條）。二是規(guī)定容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。對(duì)在培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，未取得預(yù)期成果或者效益，符合一定條件的，減免追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任（第十六條）。

以上說(shuō)明及《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定（草案）》，請(qǐng)予審議。

關(guān)于《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定（草案）》

審議結(jié)果的報(bào)告

——2024年9月29日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上

省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)委員  洪艷群

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

9月27日下午，常委會(huì)分組會(huì)議審議了《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《決定（草案）》）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為《決定（草案）》比較成熟，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)，建議修改后提請(qǐng)常委會(huì)本次會(huì)議表決。會(huì)后，法制工作委員會(huì)會(huì)同財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)，根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)《決定（草案）》進(jìn)行了認(rèn)真研究和初步修改。28日上午，法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了法制工作委員會(huì)初步修改情況的說(shuō)明，進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定（草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱表決稿），并于29日上午向主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全

有的組成人員建議增加關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的相關(guān)內(nèi)容。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，在加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有利于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，是必要的。根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)，建議在第二條發(fā)展原則中增加統(tǒng)籌發(fā)展和安全的規(guī)定。（表決稿第二條）

此外，根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)，還作了部分文字修改、內(nèi)容刪減，不再一一說(shuō)明。

表決稿已按上述意見(jiàn)作了修改。

法制委員會(huì)認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定》，對(duì)于催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。經(jīng)過(guò)常委會(huì)本次會(huì)議審議，修改后形成的表決稿符合本省實(shí)際，與有關(guān)的法律、行政法規(guī)不相抵觸，組成人員的審議意見(jiàn)已基本吸收，比較成熟，建議常委會(huì)本次會(huì)議表決。